Intro

Fer­vent défenseur du mul­ti­latéral­isme, l’engagement du Grand-Duché de Lux­em­bourg avec les organ­i­sa­tions mul­ti­latérales reste un des piliers prin­ci­paux de la Coopéra­tion lux­em­bour­geoise pour agir au niveau inter­na­tion­al. Le Pro­gramme 2030, le principe de « né laiss­er per­son­ne pour compte » et la réal­i­sa­tion des 17 Objec­tifs de développe­ment durable (ODD) se trou­vent ancrés dans la stratégie générale de la coopéra­tion au développe­ment lux­em­bour­geoise de 2018, inti­t­ulée En route vers 2030. C’est ain­si qu’en 2020, tout comme les années précé­dentes, quelque 30 % de l’aide publique au développe­ment (APD) du Lux­em­bourg sont alloués à des organ­i­sa­tions inter­na­tionales et mul­ti­latérales (119.670.040,93 euros en 2019 ; 124.618.745,02 euros en 2020).

Au cours de l’année 2020, la coopéra­tion mul­ti­latérale a joué un rôle cru­cial pour répon­dre effi­cace­ment à la pandémie de la COVID-19 et a été ren­for­cée con­sid­érable­ment, en par­ti­c­uli­er pour la mise en œuvre de l’ODD3 « bonne san­té et bien-être ». Afin de per­me­t­tre aux agences onusi­ennes de répon­dre rapi­de­ment aux dif­fi­cultés ren­con­trées dans ce con­texte, la Coopéra­tion lux­em­bour­geoise a su assur­er une réori­en­ta­tion de ses fonds des­tinés aux agences parte­naires vers des activ­ités liées à la lutte con­tre la pandémie, ain­si qu’un réa­juste­ment des activ­ités en fonc­tion des besoins, notam­ment par le biais de con­tri­bu­tions de base. Les délais des pro­jets en cours ont égale­ment été révisés afin de per­me­t­tre aux équipes sur le ter­rain de finalis­er les activ­ités lancées en toute sécurité.

La san­té mon­di­ale, en par­ti­c­uli­er la cou­ver­ture san­i­taire uni­verselle, c.-à‑d. l’accès à la san­té pour tous, et la lutte con­tre les mal­adies trans­mis­si­bles, a fig­uré par­mi les pri­or­ités des inter­ven­tions de la Coopéra­tion lux­em­bour­geoise, notam­ment au niveau multilatéral.

Depuis jan­vi­er 2020, le Lux­em­bourg assure la prési­dence de la cir­con­scrip­tion Bel­gique-Pays-Bas-Por­tu­gal-Lux­em­bourg au sein du Con­seil de coor­di­na­tion de l’ONUSIDA, Pro­gramme com­mun des Nations unies sur le VIH. Le Lux­em­bourg a par ailleurs ren­for­cé son sou­tien pluri­an­nuel à l’ONUSIDA dans un moment cri­tique de réformes pro­fondes et de proces­sus de développe­ment de sa nou­velle stratégie. Tout au long de l’année, le Lux­em­bourg a par­ticipé active­ment aux réu­nions de tra­vail de l’ONUSIDA et des parte­naires sur le développe­ment de la nou­velle stratégie du Pro­gramme. Un accent par­ti­c­uli­er a été mis sur l’accès des soins de san­té aux pop­u­la­tions-clés, en par­ti­c­uli­er les femmes et les jeunes filles qui sont touchées de manière dis­pro­por­tion­née par le VIH/​sida.

En mai 2020, un nou­v­el accord-cadre stratégique (Mem­o­ran­dum of Under­stand­ing) a été signé entre le min­istre de la Coopéra­tion et de l’Action human­i­taire Franz Fay­ot et la Direc­trice exéc­u­tive de l’ONUSIDA, Madame Win­nie Byany­i­ma, por­tant sur la péri­ode 2020 – 2021 afin d’adapter et d’aligner ses sources de finance­ment annuel à la future stratégie du parte­naire et per­me­t­tre ain­si un impact plus durable sur le ter­rain. Par ailleurs, le 2 décem­bre 2020, une réu­nion bilatérale stratégique a eu lieu entre le min­istre de la Coopéra­tion et de l’Action human­i­taire et la nou­velle Direc­trice, afin d’approfondir le parte­nar­i­at et d’échanger sur les nou­veaux défis liés au COVID-19 et les « leçons apprises  ».

Afin d’assurer un impact durable sur le ter­rain et de per­me­t­tre à l’Organisation mon­di­ale de la san­té (OMS) de met­tre en œuvre le 13^e Pro­gramme général de tra­vail de manière flex­i­ble et effi­cace, le Lux­em­bourg a décidé de sign­er un nou­v­el accord-cadre stratégique sur qua­tre ans (2020−2023) avec l’OMS, parte­naire de longue date de la Coopéra­tion lux­em­bour­geoise. Celle-ci a répon­du à la demande de l’OMS d’assurer une plus grande flex­i­bil­ité de fonds pour une réponse et une mise en œuvre plus effi­cace. Ce nou­veau parte­nar­i­at pluri­an­nuel a été con­clu lors d’une réu­nion bilatérale virtuelle qui s’est tenue le 18 juin 2020, entre le min­istre de la Coopéra­tion et de l’Action human­i­taire et le Directeur général de l’OMS, le Dr Tedros Adhanom Ghebreyesus.

D’autre part, de 2020 à 2022, le Lux­em­bourg, représen­té par le Doc­teur Vic Arendt, assure la prési­dence du Pro­gramme spé­cial qui sou­tient la recher­ché des mal­adies infec­tieuses et trop­i­cales, hébergé par l’OMS à Genève. Dans le cadre de notre col­lab­o­ra­tion avec le Trop­i­cal Dis­ease Research (TDR), au print­emps 2020, la Coopéra­tion lux­em­bour­geoise s’est engagée à soutenir un pro­gramme région­al d’amélioration des oppor­tu­nités de for­ma­tion pour les chercheurs fran­coph­o­nes en Afrique subsaharienne.

Au vu des besoins gran­dis­sants de la recher­ché fran­coph­o­ne dans le domaine de la san­té et de l’importance du ren­force­ment de capac­ités dans cette région, la Coopéra­tion s’est engagée à soutenir ce pro­gramme à hau­teur de 705.000 euros pour la péri­ode 2020 – 2022.

Face aux nou­veaux défis san­i­taires mon­di­aux, au cours de 2020, le Lux­em­bourg a con­sid­érable­ment aug­men­té ses con­tri­bu­tions à des parte­naires majeurs impliqués dans le domaine de la san­té, tels que le GAVI, l’Alliance du Vac­cin. Le 4 juin 2020, lors de la recon­sti­tu­tion des ressources du GAVI, le Pre­mier min­istre Xavier Bet­tel a annon­cé un sou­tien financier à hau­teur de 5 mil­lions d’euros pour la péri­ode 2021 – 2025, soit une aug­men­ta­tion de 25 % par rap­port au cycle précé­dent. Afin de per­me­t­tre l’accès à la san­té, en par­ti­c­uli­er aux vac­cins, pour tous, le Lux­em­bourg s’est par ailleurs engagé à 1 mil­lion d’euros pour le COV­AX, un mécan­isme mon­di­al pour la dis­tri­b­u­tion équitable des vac­cins con­tre le COVID-19.

En novem­bre et décem­bre 2020, la Coopéra­tion lux­em­bour­geoise a organ­isé ses con­sul­ta­tions annuelles tra­di­tion­nelles avec les agences genevois­es, notam­ment l’ONUSIDA, le Fonds mon­di­al de lutte con­tre le sida, la tuber­cu­lose et le palud­isme, l’OMS et le BIT/OIT, afin de ren­forcer ses parte­nar­i­ats et d’échanger sur des axes stratégiques com­muns. La Coopéra­tion lux­em­bour­geoise a mis un accent par­ti­c­uli­er sur l’importance de la dimen­sion du genre dans la for­mu­la­tion et la mise en œuvre des pro­grammes ain­si que la néces­sité de se con­cen­tr­er davan­tage sur des domaines essen­tiels de la dig­i­tal­i­sa­tion et des nou­velles tech­nolo­gies. La ques­tion des réfugiés pales­tiniens étant une pri­or­ité pour la Coopéra­tion lux­em­bour­geoise, notam­ment en ces temps de crise san­i­taire, le Lux­em­bourg reste un parte­naire fiable de l’UNRWA, qu’il con­tin­ue de soutenir à tra­vers son pro­gramme de san­té et son bud­get général.

En par­al­lèle aux sujets touchant la san­té mon­di­ale, d’autres pri­or­ités thé­ma­tiques ont été abor­dées lors des con­sul­ta­tions annuelles avec les agences onusi­ennes new-yorkaises en juil­let 2020 (UNICEF, FNU­AP, PNUD, UNCDF, UNR­WA et ONU Femmes). Dans ce con­texte, le renou­velle­ment des accords-cadres en place a été décalé à l’année 2021 afin de per­me­t­tre un aligne­ment avec les cadres stratégiques qui seront défi­nis au niveau des agences onusi­ennes new-yorkaises au cours de l’année 2021. Les con­sul­ta­tions annuelles avec les agences onusi­ennes à Rome ont eu lieu en févri­er 2020. 

Tout comme les années précé­dentes, le Lux­em­bourg a aus­si active­ment par­ticipé à l’Assemblée générale des Nations unies, qui a fêté son 75^e anniver­saire en ligne pour la plu­part des activ­ités. Dans ce con­texte, la Coopéra­tion lux­em­bour­geoise a eu l’occasion de met­tre en évi­dence deux thèmes en par­ti­c­uli­er. Tout d’abord, elle a coor­gan­isé un forum avec UNCDF, Smart Africa et Bam­boo Cap­i­tal Part­ners, por­tant sur les dif­férents moyens par lesquels les bailleurs de fonds tra­di­tion­nels peu­vent encour­ager l’investissement d’acteurs privés dans des petites et moyennes entre­pris­es (PME) établies dans les pays les moins avancés. Ces entre­pris­es représen­tent la fon­da­tion des pays en développe­ment et, comme au Lux­em­bourg, ont été par­ti­c­ulière­ment touchées par la crise de la COVID-19. Un deux­ième domaine dans lequel la Coopéra­tion lux­em­bour­geoise reste très active est celui de l’éducation. La Coopéra­tion lux­em­bour­geoise a par­ticipé à une con­férence organ­isée par l’organisation Their­World en date du 21 sep­tem­bre 2020, visant l’importance de financer l’éducation à échelle mondiale.