Niger

Le ren­force­ment de ces rela­tions s’est traduit par la sig­na­ture d’un pre­mier accord-cadre de coopéra­tion, le 12 juil­let 1995, sub­sti­tué par un sec­ond accord prévoy­ant notam­ment la réu­nion annuelle d’une Com­mis­sion de Parte­nar­i­at, qui con­stitue un espace priv­ilégié de dia­logue entre les deux pays et per­met de dress­er un état des lieux de la mise en œuvre des inter­ven­tions liées à la coopéra­tion au développe­ment. En 2021, les rela­tions de coopéra­tion au développe­ment étaient encadrées par le troisième Pro­gramme indi­catif de Coopéra­tion (PIC III), signé le 26 sep­tem­bre 2015. Cou­vrant ini­tiale­ment la péri­ode 2016 – 2020, il a été pro­longé jusqu’au 31 décem­bre 2021. De plus, les pro­grammes de l’Éducation et de la For­ma­tion, de la for­ma­tion et de l’insertion pro­fes­sion­nelle, d’appui au développe­ment agri­cole durable ain­si que du ren­force­ment des capac­ités des acteurs de la chaine des dépens­es publiques ont été pro­longés, sans inci­dence budgé­taire, jusqu’au 30 juin 2022 afin de per­me­t­tre une clô­ture ordon­née de ces pro­grammes et lancer les nou­veaux. Doté d’une enveloppe indica­tive ini­tiale de 67 mil­lions d’euros, le bud­get indi­catif total du PIC III se situ­ait à hau­teur de 118 mil­lions d’euros en 2021, preuve du dynamisme de la Coopéra­tion lux­em­bour­geoise au Niger, qui demeure le pays parte­naire avec l’enveloppe la plus élevée. Le PIC III se con­cen­tre sur les secteurs de (i) l’enseignement de base et de la for­ma­tion tech­nique et pro­fes­sion­nelle, (ii) de l’eau et de l’assainissement et (iii) du développe­ment agri­cole durable et (iv) des finances publiques. Les inter­ven­tions bilatérales dans ces domaines sont mis­es en œuvre par l’agence lux­em­bour­geoise pour la coopéra­tion au développe­ment, LuxDev. Mal­gré la dégra­da­tion de la sit­u­a­tion sécu­ri­taire au Sahel et au Niger en par­ti­c­uli­er, ain­si que ses impli­ca­tions en ter­mes de coopéra­tion au développe­ment, la mise en œuvre des dif­férents pro­grammes de la Coopéra­tion lux­em­bour­geoise a pu se pour­suiv­re sans incidents. 

La Coopéra­tion lux­em­bour­geoise dans le cadre du PIC III a engen­dré des résul­tats vis­i­bles : dans le secteur de l’eau et de l’assainissement, le Lux­em­bourg met en œuvre, depuis 2016, un pro­gramme mul­ti-bailleurs d’environ 85 mil­lions d’euros (dont 42 mil­lions d’euros du Lux­em­bourg), qui a con­tribué à la con­struc­tion de 160 sys­tèmes d’alimentation en eau potable, ce qui cor­re­spond à 57.000 ménages nou­velle­ment desservis. 300 latrines publiques ont été réal­isées dans les écoles, les cen­tres de san­té et les lieux publics. Les inter­ven­tions ont égale­ment per­mis de réalis­er 100 puits cimen­tés et 20 sta­tions de pom­page pas­torales. Ces réal­i­sa­tions sont accom­pa­g­nées par une inter­mé­di­a­tion sociale qui a débouché sur la sig­na­ture de 110 accords soci­aux des­tinés à éviter les con­flits autour de ces nou­veaux points d‘eau. Dans le secteur de l’éducation, depuis 2005, les inter­ven­tions du Lux­em­bourg ont con­tribué à con­stru­ire plus de 650 écoles et 140 cen­tres d’alphabétisation, par le biais desquels 23.000 béné­fi­ci­aires ont eu accès à des pro­grammes d’alphabétisation. Dans le secteur de la for­ma­tion pro­fes­sion­nelle, la Coopéra­tion lux­em­bour­geoise a forte­ment appuyé la fil­ière de l’artisanat au Niger et soutenu la créa­tion de 13 vil­lages arti­sanaux. 17 cen­tres de for­ma­tion ont été con­stru­its et 171 cen­tres ont béné­fi­cié d’équipements mis à dis­po­si­tion de 38.500 apprenants sur l’ensemble du ter­ri­toire nation­al. Dans le cadre du développe­ment agri­cole durable, 11.295 jeunes ont été for­més sur les mail­lons pro­duc­tion et trans­for­ma­tion agri­coles (dont 59% de femmes). Le pro­gramme a égale­ment appuyé 8.928 jeunes à tra­vers un appui agri­cole, 6.867 pro­duc­teurs (dont 51% de femmes) ont béné­fi­cié d’un crédit pour lancer une activ­ité agri­cole et 7.556 hectares de ter­res dégradées ont été récupérés et réha­bil­ités au prof­it de 7.700 jeunes agricul­teurs (dont 61 % de femmes). Les inter­ven­tions d’appui à la chaine des dépens­es publiques ont per­mis, en col­lab­o­ra­tion avec l’École nationale d’administration (ENA) du Niger, de for­mer 240 cadres du min­istère des Finances.

Dans le cadre de la vis­ite de tra­vail au Lux­em­bourg de SEM Mohamed Bazoum, prési­dent de la république du Niger, le 19 mai 2021, les min­istres Fay­ot et Mas­soudou, min­istre des Affaires étrangères et de la Coopéra­tion, ont signé le 4^ème Pro­gramme indi­catif de Coopéra­tion (PIC IV, 2022 – 2026) entre le Lux­em­bourg et le Niger, dont l’enveloppe indica­tive s’élève à 144,5 mil­lions d’euros. Le PIC IV con­firme ain­si le Niger comme pre­mier pays récip­i­endaire de l’Aide Publique au Développe­ment (APD) par­mi les pays parte­naires du Lux­em­bourg. Tout en s’inscrivant dans la con­ti­nu­ité en ter­mes de secteurs d’intervention, le PIC IV se veut une réponse adap­tée à l’évolution du con­texte nigérien, en par­ti­c­uli­er en ce qui con­cerne la dégra­da­tion sécu­ri­taire et ses con­séquences au niveau human­i­taire. Le PIC IV définit trois domaines d’intervention pri­or­i­taires : la four­ni­ture et l’accès inclusif aux ser­vices soci­aux de base tels que l’eau, l’assainissement, l’habitat et la sécu­rité ali­men­taire et nutri­tion­nelle ; le développe­ment du cap­i­tal humain à tra­vers des appuis à l’éducation, à la for­ma­tion tech­nique et pro­fes­sion­nelle, à l’autonomisation des ado­les­centes et l’insertion socioé­conomique ; le ren­force­ment de la gou­ver­nance, en par­ti­c­uli­er en appor­tant des appuis aux capac­ités des admin­is­tra­tions publiques afin de les met­tre en mesure de fournir les ser­vices soci­aux de base néces­saires, la ges­tion des finances publiques et la finance inclusive.

Suite à la vis­ite de tra­vail du prési­dent nigérien, la 13^e Com­mis­sion de Parte­nar­i­at s’est tenue le 11 juin 2021 par visio­con­férence, coprésidée par les directeurs de la coopéra­tion. La Com­mis­sion de Parte­nar­i­at a per­mis de faire le point sur l’état d’avancement des pro­grammes de coopéra­tion en cours et sur les domaines d’intervention du nou­veau PIC IV. La for­mu­la­tion des nou­veaux pro­grammes du PIC IV a été lancée le 25 novem­bre 2021 à Niamey. Afin de cap­i­talis­er sur les leçons appris­es dans la mise en œuvre du PIC actuel, les parte­naires ont décidé de pro­longer la plu­part des pro­grammes actuels jusqu’en juin 2022, sans aug­men­ta­tion budgé­taire. Fin 2021, l’exécution finan­cière du PIC III est proche de 100 %, ce qui souligne le bon déroule­ment des pro­grammes de la Coopéra­tion lux­em­bour­geoise au Niger et met en lumière l’efficience de l’approche sec­to­rielle favorisant l’alignement et l’utilisation des sys­tèmes nationaux et dans ce sens l’appropriation et le ren­force­ment des capacités. 

Dans le cadre de la coopéra­tion mul­ti­latérale, le Lux­em­bourg a soutenu de 2016 à 2021 deux pro­grammes mis en œuvre par des agences onusi­ennes pour un vol­ume total de 11,75 mil­lions d’euros dans le cadre du PIC III. En col­lab­o­ra­tion avec le min­istère de la San­té, le parte­nar­i­at à hau­teur de 5 mil­lions d’euros entre le Fonds des Nations Unies pour l’enfance (UNICEF) et le Lux­em­bourg sou­tient la Stratégie nationale sur la sécu­rité nutri­tion­nelle. Le pro­gramme d’appui à l’intégration des droits et san­té des ado­les­centes et de la maitrise de la crois­sance démo­graphique dans les poli­tiques et les pro­grammes (pro­jet « Illim­in »), doté d’un bud­get de 6,7 mil­lions d’euros, est mis en œuvre par le Fonds des Nations Unies pour la pop­u­la­tion (UNF­PA).

Finale­ment, en 2021, le gou­verne­ment lux­em­bour­geois a signé des accords-cadres avec sept ONG lux­em­bour­geois­es qui sont actives au Niger et qui ont pour­suivi la mise en œuvre de leurs pro­jets mal­gré le con­texte de crise san­i­taire, sou­vent via des parte­naires locaux. En 2021, 1.419.751,10 euros ont été mis en œuvre au Niger par les ONG luxembourgeoises.

Dans le con­texte d’une crise ali­men­taire et nutri­tion­nelle qui frappe la sous-région sahéli­enne, la Coopéra­tion lux­em­bour­geoise a égale­ment octroyé un appui sup­plé­men­taire au Dis­posi­tif Nation­al de Préven­tion et de Ges­tion des Crises Ali­men­taires (DNPG­CA) à hau­teur de 1 mil­lion d’euros avec l’objectif de sub­venir aux besoins ali­men­taires des pop­u­la­tions les plus vul­nérables et en réponse à l’appel à la sol­i­dar­ité inter­na­tionale du gou­verne­ment nigérien, por­tant ain­si l’appui total au dis­posi­tif à 5 mil­lions d’euros.