Introduction
A travers différents canaux et dans un contexte de plus en plus difficile, le Luxembourg a poursuivi en 2023 son appui à la population afghane. Le décret du 24 décembre 2022 interdisant aux femmes d’exercer une profession auprès des ONG nationales et internationales a compliqué davantage la mise en œuvre de projets où les femmes sont placées à pied d’égalité avec les hommes, aussi bien en tant que bénéficiaires qu’en tant que partenaires de mise en œuvre.
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En 2023, la Coopération luxembourgeoise a prolongé sa contribution à un projet santé mis en place par l’Aga Kahn Foundation (AKF). Ce projet consiste à apporter une aide médicale aux personnes vulnérables, principalement aux femmes, enfants et personnes âgées, mais aussi aux prisonniers, dans les provinces du Badakhshan, du Takhar et du Baghlan. En 2023 une rallonge de 800 000 euros a été accordée à AKF, afin de garantir la continuité des services de santé de base en Afghanistan, qui a de plus en plus de difficultés à garantir les services de premières nécessités.
Fin 2023, la Coopération luxembourgeoise a signé un accord avec l’ONG allemande Kiron Open Higher Education pour le projet « Thrive – Enabling Access to Job Market for Young Afghan Women », qui consiste à procurer des cours de formation professionnelle en ligne pour les jeunes femmes afghanes, afin de pouvoir créer leur propre entreprise. Ce programme permet également aux bénéficiaires de nouer des contacts dans le milieu professionnel. Etant donné que les formations sont en ligne, Kiron fournit l’équipement technique nécessaire aux jeunes femmes, qu’elles peuvent garder à la fin de leur cursus.
Depuis juin 2023, le Luxembourg soutient également l’ONG Front Line Defenders (FLD) dans le domaine de la protection des défenseurs des droits humains. FLD apporte un soutien pratique aux défenseurs des droits de l’homme en danger, grâce à une aide à l’évacuation, des subventions de protection et des conseils de sécurité. FLD vise surtout les personnes marginalisées, qui n’ont pas la possibilité d’accéder à d’autres mécanismes de protection ou à d’autres organismes. Le projet, d’une durée prévisionnelle de quatre ans, a pu bénéficier en décembre 2023 d’une rallonge budgétaire, suite aux nombreuses exactions liées aux réfugiés afghans du Pakistan.
Dans le domaine multilatéral, le Luxembourg contribue à hauteur de 500 000 euros par an jusqu’en 2024 au projet « Household Food and Livelihood Security (HLFS) and Support to the Development of an effective Extension System » de l’Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO) dans le domaine de la sécurité alimentaire, qui devient de plus en plus fragile en Afghanistan depuis la prise de pouvoir des Talibans. Le projet vise à réduire l’insécurité alimentaire des familles les plus démunies dans quatre districts en particulier, à savoir Char Asyab, Jabal Seraj, Qarghayee et Mohmmad Agha. Le projet prévoit la sélection minutieuse de moyens de subsistance, visant diverses sources de revenus et d’alimentation et introduisant des technologies et pratiques orientées vers la résilience et l’adaptation au changement climatique.
La Coopération luxembourgeoise fait aussi partie du Special Trust Fund for Afghanistan (STFA), à côté de 11 autres pays donateurs et de 17 organisations onusiennes. Ce Fonds d’affectation spéciale a été créé afin d’empêcher une catastrophe humanitaire et l’effondrement socio-économique du pays, qui entraîneraient une instabilité accrue, de graves menaces pour la sécurité et des flux migratoires en Afghanistan, dans la région et au-delà. Le Fonds sert de mécanisme interinstitutionnel pour permettre aux donateurs de canaliser leurs ressources et de coordonner leur soutien à la stratégie ABADEI (Approche régionale pour les initiatives de développement d’urgence), mise en œuvre en collaboration avec d’autres agences, fonds et programmes des Nations unies. En 2023, le Luxembourg a accordé une contribution supplémentaire de 2 millions d’euros afin de subvenir aux besoins de plus en plus importants dans le pays, surtout des femmes et jeunes filles.