Évaluation
Suite à l’évolution stratégique des évaluations en 2018, qui a vu les revues à mi-parcours (RMP) devenir des exercices conjoints avec LuxDev, ne se limitant ainsi plus uniquement à une revue au niveau macro des Programmes indicatifs de coopération (PIC) entre le Luxembourg et ses pays partenaires mais incluant également les évaluations programmatiques des programmes et projets bilatéraux, multilatéraux et humanitaires, le ministère procède depuis 2019 à un exercice de capitalisation des revues à mi-parcours afin de tirer les leçons et recommandations essentielles de ces évaluations et d’améliorer le processus des RMP conjointes ou non conjointes, avec comme objectif final d’optimiser les évaluations de la Coopération luxembourgeoise.
De plus, en réponse aux besoins des services opérationnels du ministère, le ministère a lancé six autres évaluations en 2019, notamment d’ONG et de collaborations public-privé dans le secteur de la finance inclusive:
L’évaluation de 4 ONGD luxembourgeoises, à savoir Aide au Développement de la Santé (ADS), Objectif Tiers Monde (OTM), Action Soleil dans la Main (ASDM) et Amis du Tibet (AT), s’est distinguée des précédentes évaluations d’ONGD conduites par la Coopération luxembourgeoise dans la mesure où elle a adressé en premier lieu la structure organisationnelle et de gestion d’ONGD qui n’ont pas forcément de lien thématique et opèrent dans des pays et contextes très différents. L’évaluation a eu un double objectif, i) d’analyser la structure organisationnelle et de gestion ainsi que les capacités humaines des 4 ONGD à Luxembourg et d’analyser les relations avec les partenaires locaux sur le terrain, ainsi que (ii) d’apprécier la valeur des projets de ADS, ASDM et OTM en fonction des critères communément retenus dans le domaine de l’évaluation, au sens du Comité d’aide au développement de l’OCDE (pertinence, efficacité, efficience, impact et durabilité).
L’évaluation du Cercle de Coopération des Organisations Non Gouvernementales de Développement (Cercle) a eu lieu à un moment de réflexion stratégique de restructuration du Cercle qu’il s’agissait d’analyser et de guider, tant pour le bénéfice du ministère que pour le Cercle. Les objectifs de l’évaluation ont été d’analyser i) la structure organisationnelle, de personnel et de gestion du Cercle (actuelle et passée), ii) la relation entre les différentes structures du Cercle, Assemblée Générale, Conseil d’administration et équipe de permanents, iii) la relation entre le Cercle et le ministère, iv) la relation entre le Cercle et ses membres, v) la communication et le positionnement du Cercle envers le grand public au Luxembourg, notamment en termes de représentativité et cohérence des politiques, et au nom des membres voire non-membres, vi) les résultats et impacts du Cercle face à ses objectifs et selon les critères du CAD de l’OCDE, vii) la qualité des conseils prodigués aux ONGD lors des consultations offertes à ses membres et la qualité des formations tenues par le Cercle, ainsi que viii) de guider le Cercle et le ministère dans la restructuration du Cercle.
L’évaluation de la Business Partnership Facility (BPF), instrument de cofinancement incitant les entreprises privées basées au Luxembourg et dans l’Union européenne à mettre en œuvre des projets durables dans les pays en développement en partenariat avec des acteurs locaux, a eu comme objectif principal d’évaluer l’instrument de partenariat public-privé BPF sous trois angles, à savoir i) l’instrument BPF en lui-même (raison d’être, mécanisme), ii) les mécanismes de sélection des projets, et iii) la mise en œuvre des projets cofinancés, conformément aux critères du CAD de l’OCDE.
L’évaluation de l’Inclusive Finance Network Luxembourg (InFiNe), association qui vise à contribuer au renforcement et à la promotion d’un centre d’excellence dans le domaine de la finance inclusive ainsi qu’à la création et gestion de savoirs et de savoir-faire par la stimulation et coordination des échanges entre les membres du réseau et qui vise à co-organiser, ensemble avec la European Microfinance Platform (e-MFP), le Prix Européen de la Microfinance, a eu comme objectif d’évaluer le travail de l’InFiNe selon les critères du CAD de l’OCDE et de fournir des recommandations pour les objectifs et activités futurs, ainsi que pour la gouvernance adéquate permettant de mettre en œuvre les résultats envisagés du réseau.
L’évaluation de la European Microfinance Platform (e-MFP), association qui encourage les activités qui améliorent l’accès mondial à des services financiers abordables, de qualité, durables et inclusifs en favorisant le partage des connaissances, le développement de partenariats et l’innovation, a eu comme objectif d’évaluer le travail d’e-MFP selon les critères du CAD de l’OCDE et de fournir des recommandations permettant d’améliorer le travail d’e-MFP ainsi que des suggestions d’activités à envisager pour mieux travailler à la réalisation des objectifs de l’e-MFP et d’approches de partenariats à explorer pour soutenir au mieux la réalisation de ces objectifs.
L’évaluation de l’ONGD palestinienne Agricultural Development Association (PARC), association qui vise à améliorer la sécurité alimentaire et à réduire la pauvreté dans les communautés rurales des Territoires palestiniens en promouvant une agriculture durable et innovante, a eu comme objectif d’apporter une analyse de la structure organisationnelle de PARC, des relations entre PARC et ses partenaires locaux et du partenariat entre le ministère et PARC dans le cadre du programme Advance Rural Development Investment (ARDI), ainsi que du travail effectué dans le cadre de ARDI selon les critères du CAD de l’OCDE. L’évaluation se terminera en juillet 2020.
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Outre la gestion et le suivi des évaluations, le ministère met l’accent sur le travail des réseaux d’évaluation. En 2019, le ministère a été présent aux réunions du Network on Development Evaluation du CAD de l’OCDE, participant ainsi activement aux discussions autour de la définition des nouveaux critères d’évaluations. Le ministère a également été présent aux réunions du Réseau de mesure des performances des organisations multilatérales (MOPAN) et a plusieurs réunions organisées par la Société luxembourgeoise de l’évaluation et de la prospective (SOLEP).