Laos

En 2024, l’année fut marquée par la continuation des programmes du 5^e Programme indicatif de Coopération (PIC V), qui couvre la période de 2023 à 2027. Avec une enveloppe budgétaire de 95 millions d’euros, le PIC V a étendu ses activités à trois provinces supplémentaires — Champassak, Savannakhet et Luang Prabang — intégrant ainsi le programme de développement des compétences. Les interventions demeurent concentrées sur quatre provinces prioritaires — Bokeo, Bolikhamxay, Khammouane et Vientiane — et se focalisent sur les domaines de la santé et de la nutrition, le développement local intégré, le développement des compétences pour le tourisme, l’agriculture, et la sylviculture (STAF), ainsi que la promotion de l’État de droit, l’accès à la justice et la bonne gouvernance.

Lors de la visite du ministre Bettel en février 2024, une augmentation de 3 millions d’euros a été allouée aux secteurs de la santé et de l’éducation juridique, soulignant l’importance continue de ces domaines pour le Luxembourg. En outre, le Luxembourg joue un rôle prépondérant dans la « Team Europe Strategy » au Laos.

Le programme de santé et de nutrition continue de renforcer les services de santé de base et de qualité, mettant un accent particulier sur la santé maternelle et infantile ainsi que sur les défis liés à la malnutrition. En 2024, grâce à l’augmentation budgétaire formalisée le 8 février, des équipements essentiels comme des réfrigérateurs médicaux ont été fournis à la Croix-Rouge Lao pour améliorer la conservation des produits sanguins. De plus, un renforcement a eu lieu dans la collaboration entre la Mongolie et le Laos dans le domaine de la cardiologie. Cette collaboration vise à améliorer les services de cardiologie au Laos grâce aux efforts de coopération Sud-Sud. La Mongolie, bénéficiant du soutien du Luxembourg depuis le début des années 2000 pour développer ses services cardiaques, partage désormais son expertise et ses ressources pour soutenir le développement des capacités locales laotiennes en cardiologie.

Le programme de développement local a mené des plans de développement dans 226 villages et, malgré les défis, a adapté ses activités pour y inclure les responsabilités de réduction des risques de désastres, précédemment gérées par la Fondation Caritas Luxembourg. Suite à une affaire de détournement de fonds impliquant cette dernière, ces responsabilités ont été définitivement transférées au programme de santé au sein du PIC V, assurant ainsi une continuité du projet.

En matière de développement des compétences, le programme STAF couvre maintenant le tourisme et l’hôtellerie à une échelle nationale, avec des écoles d’hôtellerie exemplaires à Vang Vieng, Luang Prabang et prochainement à Champassak. En 2024, des accords ont été signés avec dix établissements publics pour former jusqu’à mille étudiants issus de milieux défavorisés. Il convient également de mentionner que, fin 2024, le programme STAF a été sélectionné comme projet phare dans le cadre de l’initiative Global Gateway de l’Union européenne au Laos.

Le programme de la promotion de l’État de droit a vu la mise en œuvre d’ateliers sur l’éducation aux droits de l’homme et le développement de curriculums, avec des plans pour étendre ces initiatives en 2025. Depuis 2024, l’engagement de l’Université du Luxembourg dans la promotion de l’État de droit au Laos est directement intégré au sein du programme de promotion de l’État de droit, l’accès à la justice et la bonne gouvernance, sous la gestion de l’agence de coopération luxembourgeoise. Cette intégration consolide les efforts et les ressources pour maximiser l’impact des projets de recherche et des programmes de bourses dédiés à l’enseignement supérieur du droit.

Par ailleurs, la coopération bilatérale luxembourgeoise a renforcé son soutien à des initiatives stratégiques telles que le projet de coopération en statistiques Laos-Luxembourg (LLPS) et le projet PaReCIDS. Le projet LLPS, axé sur le renforcement des capacités statistiques, vise à améliorer la qualité et la disponibilité des données statistiques sociales et environnementales essentielles pour la planification du développement. Parallèlement, le projet PaReCIDS, en collaboration avec l’Institut Pasteur du Laos et le « Luxembourg Institute of Health », est dédié à la surveillance et la recherche sur les maladies infectieuses, renforçant ainsi les capacités locales de réponse aux urgences sanitaires.

Il est également important de souligner la collaboration fructueuse entre l’Union européenne, la Suisse et le Luxembourg dans le cadre du PIC V, où des fonds significatifs sont délégués à LuxDev pour la mise en œuvre de programmes ciblés. Ces projets multilatéraux, qui complètent les initiatives bilatérales, se concentrent principalement sur des secteurs clés tels que la santé, l’éducation, et le développement agricole. Parmi ces programmes, le « United Nations Joint Programme » (UNJP) sur la santé reproductive, maternelle, du nouveau-né, de l’enfant et de l’adolescent est particulièrement notable. Ce programme est exécuté en collaboration avec des agences de renom telles que l’OMS, le FNUAP et l’UNICEF. De plus, des efforts soutenus pour le déminage des UXO, reliquats de la seconde guerre d’Indochine, sont également financés, avec un budget de 1 million d’euros alloué pour la période de 2022 à 2024.